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中共海安市委  海安市人民政府狗万滚球,狗万app加快建设人才强市的若干政策意见

（2022年1月13日）

为深入贯彻中央人才工作会议精神，落实省、南通市委狗万滚球,狗万app人才工作的最新要求，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”发展定位，加快新时代人才强市建设，实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引集聚狗万滚球,狗万app海内外优秀青年和人才来海安创新创业，现提出如下政策意见：

一、创新创业人才支持政策

1.创业项目扶持。实施“海安英才计划”，对符合狗万滚球,狗万app战略性新兴产业发展需要，带技术、带项目、带资金来狗万滚球,狗万app创业的高层次人才（团队），经评审确认，给予团队200-600万元、个人100-500万元的创业启动资助，重大顶尖人才项目，可一事一议，不设上限。

高层次人才（团队）在海安创业，根据实际需要，由落户区镇（园区）提供办公、研发和生产用房等物理空间，租金实行“三免两减半”；自行租赁场地的，三年内租金由落户区镇（园区）给予全额补贴。可按需申请租赁型精装修人才公寓，三年内给予租金优惠。在海安首购商品房自住的，按人才类别给予购房优惠或20-100万元的一次性购房补贴。

2.创新项目支持。企业全职引进的符合狗万滚球,狗万app战略性新兴产业发展需要的高层次创新人才（团队），经评审确认，给予团队200-300万元，个人50-200万元的资金资助。

对企业全职新引进的高层次创新人才（团队），三年内，按照院士（国家“两院”院士、发达国家院士）10000元/月，国家级人才（国家重大人才工程入选者、长江学者、国家杰青以及相当层次海内外高层次人才）7000元/月，省“双创计划”资助对象6000元/月，南通市“江海英才计划”资助对象5000元/月，“海安英才计划”资助对象4000元/月的标准发放生活津贴。

高层次人才（团队）来海安全职创新，可按需申请租赁型精装修人才公寓，三年内给予租金优惠；在海安首购商品房自住的，按人才类别给予购房优惠或20-100万元的一次性购房补贴。

3.项目配套奖励。落户海安的高层次创新创业人才（团队）获得省级以上人才专项资金支持的，且企业运行质态良好的，按照资助经费1:1给予等额配套奖励；入选南通市“江海英才”计划的，市财政配套70%。配套奖励与“海安英才计划”资助按就高原则不重复享受。

从狗万滚球,狗万app申报国家“两院”院士，最终入选的，给予个人500万元奖励，给予培养单位200万元奖励；从狗万滚球,狗万app申报成为国家级人才（国家重大人才工程入选者、国家杰青等）的，给予个人100万元奖励。在狗万滚球,狗万app范围内作为第一承担人申报获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖二等奖以上的，给予个人100万元奖励；参与申报并获奖的，给予个人10万元奖励。

4.首套首购推广。对人才通过技术创新和成果转化形成的新产品新服务，只要符合市场准入和行业交易规则，可采用首购、订购等非招标采购以及政府购买服务等方式，给予大力推广应用。对新认定为国家、省级、南通市级重大装备（首台套）的分别奖励50万元、20万元、5万元。

5.企业成长奖励。高层次人才创办企业5年内累计地方财力贡献达500万元的，给予100万元一次性奖励，用于企业研发。对获得国家制造业单项冠军示范企业或单项冠军产品的人才企业，给予100万元奖励。对获评国家、省、南通市 “专精特新”、科技小巨人等人才企业分别给予100万元、40万元、5万元的奖励。对人才企业购置的新生产性设备，对照当年新型工业化奖励办法，按照上浮1个百分点的比例，给予企业设备投资奖励。

6.人才薪酬（个税）补贴。企业因强化管理、拓展海外市场、进行资本运作，引进年薪30万元以上管理型、紧缺型人才，连续三年给予10%的薪酬补贴，每家企业每年最高30万元。五年内人才实缴的个人所得税地方留成部分由市财政等额给予补贴，单个人才补贴不超过100万元。

7.柔性引才补贴。企业采取返聘、讲学、咨询、合作等多种形式聘请院士（含退休院士、外籍院士）为企业服务的，按实际支出费用的50%给予单个企业最高20万元薪酬补贴。

对企业柔性引进高校院所“星期天工程师”、高层次外国（境外）专家（包括海外工程师、设计师、规划师、咨询师等），经审核，一年内按专家薪资给予1︰0.5的配套补贴，单个人才补贴分别不超过10万元、50万元。鼓励区域农业服务中心柔性引进高校院所专家教授，由市财政给予补贴。

8.成果转化奖励。合理分配职务发明成果转让收益，对国有企事业单位人员职务成果转化所得收益，按照不低于90%比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队。

二、强化金融服务支持政策

9.贷款融资保障。建立2000万元的“科创贷”风险补偿专项资金，“科创贷”贷款利率上限不超过1年期贷款市场报价利率（LPR）+50个基点（BP），贷款期限不超过1年。合作银行对科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业的贷款额度最高可分别达600万元、1000万元、2000万元。对“三新”（新产业、新科技、新人才）项目单笔600万元以下的银行贷款给予不超过70%的风险补偿。对入选各类人才计划的创业项目，3年内，按照银行贷款同期基准利率给予最高100万元的贷款贴息。

10.科创基金投资。加大政府投资基金支持人才创新创业力度，对获“海安英才计划”资助的创业类个人或团队项目，由狗万滚球,狗万app科创基金择优给予股权投资，单个项目股权投资期限原则上不超过五年。

11.项目风险补偿。对备案投资机构投资狗万滚球,狗万app人才企业的天使投资项目，入库之日起五年内，因被投资企业清算、股权公开挂牌交易、股权转让等实现投资股权完全退出发生投资损失的，按照首轮投资的实际损失给予30%的补偿，单个项目补偿不超过300万元。鼓励保险机构开办人才项目研发损失保险和人才企业产品质量保证保险，对由于科研人员出现意外、关键设备故障、知识产权纠纷以及人才企业产品不适用等造成的损失，保险机构提供理赔服务，市财政按照保费的40%给予补助，单笔分别最高补贴5万元、10万元。

12.协助上市奖励。鼓励引进市外股权投资、风险投资等金融机构投资高层次人才企业，对帮助狗万滚球,狗万app初创型人才企业成功在境内外证券交易所上市的，在上市时存续且最先投资的基金管理机构，每上市1家企业给予基金管理机构50万元奖励。

13.企业上市奖励。对首次公开发行股票申请材料取得中国证监会正式受理的科创企业，一次性奖励200万元；成功上市发行后，一次性奖励100万元。各类人才计划入选者创办的企业自设立之日起，对狗万滚球,狗万app新兴产业培育发挥较大作用，成功在境内外证券交易所上市（包括借壳）和新三板挂牌的，除享受市级企业上市和新三板挂牌政策外，对其首次成功融资后，在海安实际投资额超过融资额50%的，给予创业核心团队一次性奖励50万元。

三、青年人才集聚支持政策

14.青年人才创业支持。在本市创业的高校毕业生，初次创业稳定经营6个月以上且正常申报纳税的，经审核给予5000-50000元初始创业补贴，吸纳城乡劳动者就业，签订1年以上劳动合同并已连续缴纳6个月以上社保的，每有一人给予2000元的吸纳就业奖励。鼓励商业银行提供青年创业特色金融产品，为青年人才办理小微贷款业务。

对三年内获得国家主管部门承办大赛一、二、三等奖并落户海安的青年人才创业项目，分别给予最高50万元、30万元、10万元“落地奖”。

15.青年人才见习（实习）保障。对符合狗万滚球,狗万app就业见习（实习）政策的高校毕业生，鼓励参加就业见习（实习）活动，由用人单位给予见习或实习学生不低于狗万滚球,狗万app最低工资标准的生活补贴，市财政按实际发放的75%对用人单位给予补助。市外高校师生受邀参加由狗万滚球,狗万app人才主管部门组织的人才招引活动，可提供食宿保障和交通补贴。

16.青年人才生活津贴。全日制普通高校大专（或技工院校高级工班）毕业生首次到狗万滚球,狗万app企业就业或自主创业，参加企业职工养老保险、缴费满6个月，户口落户海安的，35周岁以下的，三年内给予500元/月的生活津贴。

全日制本科毕业生（或技工院校预备技师、技师班）、全日制硕士研究生（或副高级职称、高级技师职业资格）和全日制博士研究生（或正高级职称）首次到狗万滚球,狗万app企业就业或自主创业，参加企业职工养老保险、缴费满6个月的，三年内分别给予1000元/月、2000元/月、3000元/月的生活津贴。

对企业进站博士后，全职在海安工作的，三年内给予5000元/月生活津贴。

17.青年人才驿站服务。在青年人才集聚的商圈、园区等地建立青年人才驿站，为来海安回海安应届毕业生提供免费定点住宿（一年内2次，每次不超过7天）、就业指导、社会融入等系列服务，打造一站式青年人才服务招引平台。

18.青年人才安居保障。在狗万滚球,狗万app就业且无住房、参加企业职工养老保险的具有全日制大专（或初级、国家职业资格三级）以上学历（或专业技术职务任职资格、技能等级）的毕业生，均可由所在企业通过全市人才公寓信息管理平台申请青年公寓；对全日制大专、全日制本科、全日制硕士研究生（或副高级职称、高级技师职业资格）、全日制博士研究生（或正高级职称），在海安首购商品房的，分别给予300元/平方米、400元/平方米、500元/平方米、600元/平方米的购房补贴。

四、创新平台载体支持政策

19.企业平台建设奖励。企业联合两院院士共同建立省级院士工作站并实质运行的，经现场核查，给予50万元奖励。当年认定为国家技术创新中心、国家企业重点实验室给予100万元奖励；认定为省级企业重点实验室给予50万元奖励；认定为省级工程技术研究中心给予10万元奖励。行业龙头企业与江苏省产业技术研究院合作共建企业联合创新中心，经省产业技术研究院认定，给予20万元奖励。对通过省研发管理体系贯标的企业给予3万元奖励。对企业新建国家级博士后科研工作站企业设站单位、国家级博士后科研工作站分站企业设站单位、省博士后创新实践基地、省研究生工作站的单位，分别给予20万元、10万元、10万元、5万元的一次性奖励。每年从运行情况良好的博士后科研工作站中，选取一定数目的优质设站单位，由市财政给予10-20万元的专项补助奖励。

20.新型研发机构奖补。支持园区与国内外顶尖研发机构或省产业技术研究院共建专业研究所，采取“拨改投”方式，按区镇（含科创园国有投资公司）新增现金投入（用于购置设备、软件、试验及运行费等）的50%给予支持。园区、企业与高校院所共建或自建独立法人新型研发机构，采取“拨改投”方式，按新购置仪器设备支出的30%给予支持。

21.载体绩效管理奖励。对经国家、省认定的企业加速器、科技企业孵化器、众创空间、双创示范基地等分别给予80万元、50万元奖励。对被认定为省农村科技服务超市、省以上星创天地的载体的，给予10万元奖励。对行业龙头企业牵头设立的产业技术创新战略联盟，经国家、省认定，分别给予100万元、50万元奖励。对孵化器运营绩效星级等级为“五星”“四星”的，分别给予30万元、15万元奖励；对众创空间运营绩效星级等级为“五星”“四星”的，分别给予20万元、10万元奖励。

22.离岸机构运行补贴。鼓励总部设在海安的企业在高端人才集聚的城市设立非独立法人研发机构，对研发机构实质运行的，给予20-100万元补贴。区镇、园区通过共建离岸加速器、产业化基地、招才引智工作站方式引才且取得实效的，市财政按合作支出费用的40%，给予区镇、园区每年最高50万元补贴。在向狗万滚球,狗万app输送高校毕业生超过一定规模的地区或狗万滚球,狗万app生源较多的地区建立区域性高校人才工作站或联络站，每站每年给予5万元的工作经费。

23.离岸机构人才津贴。离岸研发机构聘用的与总部签订劳动合同，在离岸研发机构所在城市缴纳“五险一金”，在海安缴纳个税满6个月的研发人员，全日制本科毕业生（或技师职业资格）、硕士研究生（或副高级职称、高级技师职业资格）和博士研究生（或正高级职称），三年内分别享受1000元/月、2000元/月、3000元/月的生活津贴。

五、引才培才荐才支持政策

24.社会引才奖励。加大高层次产业人才引荐奖励力度，对帮助引进诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖获得者，国家“两院”院士，发达国家院士的引才机构（企业）或个人分别最高给予一次性奖励30万元（创业）和20万元（全职创新）。

帮助引进的海内外高层次人才，每入选1名国家级人才工程，给予引才机构（企业）或个人一次性奖励10万元；每入选1名省“双创计划”，给予引才机构（企业）或个人一次性奖励5万元。企业委托猎头机构招引高层次创新人才或团队，市财政按服务费的30%给予企业补贴，每引进一人最高补贴5万元。乡贤为家乡引荐人才成效显著的，参照以上标准给予奖励。

25.企业招聘补贴。企业新招聘的市外高校毕业生以及蓝领技术工人，与企业签订1年以上劳动合同，参加企业职工养老保险，缴费满6个月的，按照1000元/人标准给予招聘补贴。

26.协助申报奖励。协助人才成功申报国家重大人才工程、省“双创计划”的，给予企业申报专员一次性奖励5000元、3000元。协助有效申报国家重大人才工程的，给予企业申报专员一次性奖励500元。

27.技术经纪人奖励。建立科技镇长团结对联系企业制度，将科技镇长团成员纳入技术经纪人队伍，对帮助企业引进高层次人才达成科技创新成果合作的技术转移机构、技术经纪人，按照技术合同实际成交额2%的比例给予奖励，每人最高不超过3万元。

28.行业人才培养。宣传文化、教体、卫健、人社等部门加强“海安名家”、“海安名师”、“海安名医”、“海安名匠”等行业人才队伍建设，不断优化完善相关政策并制定具体实施细则。对引进的建筑、交通、金融、现代农业、城建规划、外经外贸、知识产权、服务外包以及国有企业等专业紧缺人才，享受同层次人才有关政策待遇，具体政策由各行业主管部门制定。

29.企业培才奖励。鼓励企业与高校合作，围绕就业需求，在普通高校、职业院校、技工院校开设全日制订单班，每班不少于20人规模的，按照实际支付费用给予企业培训补贴，人均每年最高补贴1000元，每家企业每年最高补贴10万元。

30.技能提升奖励。对于在狗万滚球,狗万app企业就业，参加职工养老保险，缴费满1年的在职职工，通过职业技能培训或实训，取得初级（五级）、中级（四级）和高级（三级）《职业资格证书》或《职业技能等级证书》的，根据职业工种按规定给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。获得正高级、副高级专业技术资格的人员分别给予个人一次性奖励8000元、5000元。获得高级技师、技师职业资格的人员，分别给予个人一次性奖励5000元、4000元。

31.院校委培补贴。组织企业与海安中专、南通理工学院（海安校区）就读的经济困难学生签订委培协议，每月分别资助400元、800元生活费，市财政和企业各负担50%，学生毕业后在企业就业。

32.院校荐才奖励。南通理工学院、黑龙江工商学院等本地院校每年应届毕业生在本市就业达到500人（含）的基础上，不足1000人的部分，每增加1人，奖励1500元；超过1000人（含）不足2000人的部分，每增加1人，奖励2000元；超过2000人（含）不足3000人的部分，每增加1人，奖励3000元。

海安中专每年海安籍高职应届毕业生在本市就业人数达到70%的基础上，每增加10个百分点，按每人600元、800元、1000元的标准奖励给学校；外籍高职应届毕业生在本市就业人数达到30%的基础上，每增加1人，奖励1000元。

市外院校根据到狗万滚球,狗万app实际就业的学生人数（毕业生在狗万滚球,狗万app企业就业，参加企业职工养老保险，缴费满6个月），当年满20人的，按照1000元/人标准给予推荐就业奖励。

高校组织20人以上毕业学年学生到狗万滚球,狗万app企业见习（实习）满3个月的，给予1000元/人的推荐奖励。

六、人才服务保障支持政策

33.建立荣誉制度。坚持党管人才原则，建立人才荣誉制度，每年从全市各条战线评选10名左右“海安市政府特殊津贴获得者”，三年内，享受3000元/月的特殊津贴，增强人才荣誉感。健全领导联系服务专家制度，定期开展深入访谈、慰问、疗养等活动。每年举办“爱国·奋斗·奉献”人才培训班，注重吸纳高层次人才进入“两代表一委员”队伍，强化对人才的政治引领。大力宣传各类人才的创新创业成果和先进事迹，积极弘扬创业精神，激发创新活力，在全社会形成尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。

34.高效便捷落户。人才落户“零门槛”，具有全日制普通高校大专（或技工院校高级工班）及以上学历的应（往）届毕业生，将户口迁入狗万滚球,狗万app城区的，取消住房、就业等条件限制，可先落户后就业，并给予1000-5000元落户补助。定制高层次人才子女入学、配偶子女落户等专属服务。统筹推进人力资源服务信息化，建设线上申报办理落户、异地就业、档案转接收等手续的综合服务平台，实现就业手续全流程“不见面”办理。

35.人才购房优惠。采取新建、配建、改建等多种形式筹集人才公寓。对于高端人才购买销售型人才公寓的，按照人才层次在100-140平方米范围内给予一定的购房优惠，具体以人才优惠购房细则为准。完善人才优先购房制度，对新取得预（销）售许可的热点楼盘，随机抽取不少于项目当期预（销）售许可住房的20%，优先满足人才家庭首次购房。管理期内的高层次人才享受专属住房公积金贷款政策，自缴存住房公积金当月起，即具备申请住房公积金贷款条件，每户贷款最高额度可放宽到狗万滚球,狗万app个人住房公积金贷款最高限额的四倍。

36.生活服务保障。对符合条件的青年和人才提供“海安英才”一卡通服务，提供包括行政服务、医疗保障、旅游观光、文化休闲、交通出行和金融服务等服务内容，提供全周期人才服务，在指定体育场馆健身，可享受政策优惠，高层次人才可免费游览全市主要旅游景点。建立人才健康档案，高层次人才和对海安经济社会发展作出突出贡献的人才享受医疗“绿色通道”服务，可在指定医院每年享受最高2000元的定制化体检套餐。发挥群团组织作用，常态化开展相亲等联谊活动，加强青年的深度交流，帮助适龄青年解决婚恋问题。

本意见自发布之日起实施，以往政策与本文件不一致的，一律按照“就高不就低、不重复享受”原则执行。

《中共海安县委海安县人民政府狗万滚球,狗万app进一步加强人才队伍建设的若干意见》（海委发〔2010〕10号）、《中共海安县委海安县人民政府狗万滚球,狗万app进一步加强人才队伍建设的补充意见》（海委〔2014〕24号）和《中共海安县委海安县人民政府狗万滚球,狗万app进一步鼓励人才创新创业的若干政策意见》（海委发〔2018〕13号）不再执行。

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