为有效预防并及时处置人防工程建设管理使用过程中安全风险，结合狗万滚球,狗万app实际，制订《海安市人防工程突发事故应急预案》，本预案适用于市人防办监管范围内的在建人防工程、竣工使用和老旧人防工程。
一、在建人防工程脚手架倒塌应急
预防和处置在建人防工程脚手架倒塌事故，施工单位是第一责任人，建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位应当加强现场检查指导和监督施工单位落实各项安全责任。
（一）事故情形
施工单位违反安全管理规定，造成脚手架倒塌，引发人员伤亡事故。
（二）预防措施
1.在人防工程质量施工交底会上，市发改委（人防办）对建设、设计、施工、监理单位明确安全管理要求。
2.市发改委（人防办）、建管局、住建局、项目所在区镇、街村（居）工作人员联合开展安全检查；督查施工建设单位制订安全管理制度和应急预案落实情况。
（三）应急措施
1.发生脚手架倒塌事故，施工单位必须立即责令现场停止施工。建设单位应在第一时间向属地公安机关通报情况。
2.施工单位现场施工管理人员拨打120，紧急抢救、转运受伤人员。
3.施工单位现场负责人第一时间将事故初步情况报市发改委（人防办）、住建局、建管局、项目所属区镇、街村（居）。相关人员迅速赶赴事故现场，组建事故处理应急工作小组，开展应急救援工作。
4.市发改委（人防办）会同相关部门单位组织事故调查，分析排查造成事故的原因，及时向市政府报告事故处理进展情况，并指导施工单位消除安全隐患，落实整改措施，组织恢复生产。
二、人防工程防塌陷应急
人防工程防止顶板塌陷应当坚持预防为主、紧急控制的原则，预判在先、预案在先，一旦发现险情，迅速果断处置，防止事故扩大。
（一）事故情形
1.在人防工程上方修建道路，超载车辆通行造成人防工程顶板及地面塌陷。
2.在人防工程上方建筑施工，超人防工程顶板承载力造成人防工程坍塌。
（二）预防措施
1.建设单位应当提供有人防工程设计资质单位出具的施工图，并提供施工图审查资料，报市发改委（人防办）备案。
2.在人防工程上方施工前，建设单位必须对施工单位进行安全提醒，并按设计规范相关要求，采取安全警示措施。
3.施工单位安排安全员对施工期间人防工程安全情况进行实时监测，及时发现和预警各类安全隐患。
4.建设单位应当申请交警部门采取限高限载措施，预防超载车辆通行。
5.市发改委（人防办）、住建局、建管局应当对施工安全重点环节进行安全检查。
（三）应急措施
预防和处置人防工程防塌陷事故，建设单位是第一责任人，勘察单位、设计单位、监理单位应当指导和监督施工单位落实安全措施，市发改委（人防办）应当履行安全监管责任。发生险情或事故时，必须立即采取措施，防止造成重大损失。
1.施工单位管理人员向110报警，迅速组织现场所有施工和管理人员撤离到安全区域，事故现场周边设立安全警戒线，严禁各种社会车辆及无关人员进入，防止事故损失扩大。
2.施工单位现场管理员立即拨打120，紧急抢救、转运受伤人员。
3.建设施工单位立即切断事故区域电源、燃气源，防止火灾或爆炸事故的发生。
4.建设单位成立事故应急工作组，向市发改委（人防办）会报告基本情况。市发改委（人防办）会同相关部门单位进行事故调查和处理。
5.符合报废的老旧人防工程，由建设单位申请并办理人防工程报废审批手续后，组织专业队伍对人防工程进行拆除,防止次生灾害的发生。
三、人防工程防涝应急
城市内涝水位快速增高，排雨水管网排水能力不足，大量积水流向处于低位的地下人防工程，将造成人员受淹和财产损失。人防工程防涝应急，必须坚持预防为主、积极响应原则，控制灾害，减少损失。人防程使用管理单位是第一责任人，市发改委（人防办）配合相关部门单位加强巡查和指导，做好应急抢险支援准备。
（一）事故情形
汛期或突降暴雨出现城市内涝，大量雨水进入人防工程，造成车辆被淹或其它财产损失。
（二）预防措施
1.市发改委（人防办）应积极宣传人防工程安全管理知识，与人防工程使用管理单位签订使用管理责任书，明确人防工程维护和安全管理责任。
2.人防工程使用管理单位必须保持排水设施良好运行状态，并备足人防工程口部挡水沙袋、挡水板等应急器材。
3.人防工程使用管理单位登记车主联系电话，或建立业主联系群，确保紧急情况下快速通知车主将车辆驶出地下人防工程，防止车辆被淹。
（三）应急措施
1.市发改委（人防办）及时关注气象预警和汛情，出现城市内涝预警时，通知人防工程使用单位做好防内涝的各项准备。
2.人防工程使用管理单位接到暴雨橙色或红色预警，以及发现人防工程受淹明显风险时，城市低洼区人防工程口部立即设置挡水沙袋或挡水板。
3.人防工程使用管理单位必须及时疏通排水道，排除人防工程内积水。当地面雨水快速涌入人防工程时，人防工程使用管理单位必须立即引导人防工程内的人员进入安全位置，及时通知并快速引导车主将车辆驶离受淹工程。人防工程使用管理单位应在第一时间向属地公安机关通报情况。
4.各区镇以及人防工程使用管理单位要储备一批城市内涝应急排水抢险设备和器材，组建应急抢险突击队，经常开展应急演练。
海安市人民政府办公室
2023年6月27日